知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策
揭市市監(jiān)規(guī)〔2024〕1號(hào)
各縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)督管理局(分局)、揭陽(yáng)金融監(jiān)管分局轄內(nèi)各監(jiān)管支局,各有關(guān)單位:
《揭陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
揭陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局
揭陽(yáng)監(jiān)管分局
2024年7月1日
揭陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金
管理辦法
第一章 總則
第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融與產(chǎn)業(yè)有效創(chuàng)新融合,充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值,解決輕資產(chǎn)的創(chuàng)新型企業(yè)融資難問(wèn)題,根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)科技金融深度融合助力科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(粵府辦〔2024〕2號(hào))加快推進(jìn)科技與金融深度融合,助力科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金運(yùn)作流程,擴(kuò)大扶持政策和補(bǔ)償基金覆蓋面的要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金(以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金)是由省、市兩級(jí)財(cái)政共同出資的財(cái)政性專項(xiàng)資金,用于推動(dòng)揭陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。
本辦法所稱知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,是指以專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志為主實(shí)現(xiàn)質(zhì)押的方式獲得銀行授信資金的融資模式。
鼓勵(lì)我市各銀行機(jī)構(gòu)與市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)各級(jí)政府開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資合作。
第三條 本辦法所稱的不良貸款指銀行按照《商業(yè)銀行金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)辦法》(銀保監(jiān)會(huì)令〔2023〕1號(hào))確定的次級(jí)、可疑、損失類(lèi)貸款”。
本辦法所稱的不良貸款凈損失,是指銀行為企業(yè)提供貸款,在貸款本金、應(yīng)付當(dāng)期利息到期后,獲得貸款的企業(yè)未能按合同約定向銀行償還貸款本金及利息,產(chǎn)生不良貸款,經(jīng)銀行依據(jù)相關(guān)合同完成所有法律規(guī)定的追償手續(xù)后仍無(wú)法收回的資金,包括逾期貸款本金、利息、罰息及訴訟等實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。
第四條 市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)是風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的受托管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)與相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)協(xié)商達(dá)成開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制項(xiàng)目下知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資合作協(xié)議。
第五條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的使用原則
(一)根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)新發(fā)展方向,確定需要支持的企業(yè);
(二)堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正的原則,明確目標(biāo),突出重點(diǎn),規(guī)范程序、科學(xué)決策、擇優(yōu)扶持;
(三)??顚S茫瑖?yán)格監(jiān)督,確保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金合法、規(guī)范和高效使用并及時(shí)核銷(xiāo);
(四)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。
第一章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的設(shè)立
第六條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的來(lái)源包括省、市兩級(jí)財(cái)政預(yù)算等資金。視風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金運(yùn)作情況和上級(jí)要求,市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)可申請(qǐng)調(diào)整資金規(guī)模。新增加的資金繼續(xù)納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金總規(guī)模,按照本辦法規(guī)定管理和運(yùn)作。
第七條 銀行機(jī)構(gòu)提供不低于風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金10倍數(shù)額的授信額度。
第八條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金統(tǒng)一存入市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)在銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金結(jié)算專戶。
第九條 市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金日常管理事務(wù),主要包括:
(一)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金賬戶的開(kāi)立、管理、資金核算管理;
(二)負(fù)責(zé)與相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)協(xié)商達(dá)成開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制項(xiàng)目下知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資合作協(xié)議。
(三)協(xié)同銀行機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生不良貸款項(xiàng)目進(jìn)行審核;
(四)辦理?yè)?dān)保資金代位清償、債務(wù)追索以及核銷(xiāo)擔(dān)保損失的具體事項(xiàng);
(五)擬定核銷(xiāo)代償資金方案;
第十條 銀行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金相關(guān)管理工作,主要包括:
(一)作為貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的存放機(jī)構(gòu);
(二)負(fù)責(zé)對(duì)符合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金條件企業(yè)貸款的審查、發(fā)放和管理;
(三)負(fù)責(zé)對(duì)符合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金條件企業(yè)產(chǎn)生的不良貸款追收,落實(shí)訴訟,經(jīng)法院出具判決書(shū)后,辦理風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金代償手續(xù);
(四)根據(jù)本辦法,按相關(guān)比例、程序扣劃、分賬、審核、監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金賬戶。
第十一條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金不得以任何形式用于從事股票、房地產(chǎn)、證券投資基金、企業(yè)債券、金融衍生品等投資業(yè)務(wù)以及贊助、捐贈(zèng)等支出。
第十二條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金如有省或其它政府財(cái)政專項(xiàng)資金支持的,具體管理要求按相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金規(guī)定另行約定。
第三章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的使用
第十三條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金主要用于推動(dòng)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的開(kāi)展,主要包括:
(一)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池,用以撬動(dòng)合作銀行機(jī)構(gòu)增加對(duì)企業(yè)的質(zhì)押融資投放量,代為補(bǔ)償銀行機(jī)構(gòu)對(duì)符合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金條件企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款項(xiàng)目時(shí)產(chǎn)生的部分風(fēng)險(xiǎn)損失;
(二)扶持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè);
(三)當(dāng)?shù)卣_定的需要支持企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展的其他事項(xiàng)。
第十四條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金適用于符合以下條件的全市企業(yè)。
(一)在揭陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)依法納稅的企業(yè);
(二)擁有能作為抵質(zhì)押物的有效專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志;
(三)具有健全的財(cái)務(wù)管理制度,企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況良好;
(四)近二年內(nèi)企業(yè)無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄。
(五)在中國(guó)人民銀行企業(yè)征信體系中三年內(nèi)無(wú)不良信用記錄。
第十五條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金對(duì)單個(gè)不良貸款項(xiàng)目所產(chǎn)生的貸款本息損失金額,由合作銀行和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金按1:1的比例承擔(dān),最高不超過(guò)人民幣200萬(wàn)元。
第四章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的運(yùn)作
第十六條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的申請(qǐng)具體由合作銀行針對(duì)不良融資項(xiàng)目的損失按約定的比例金額向市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)提出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)和相關(guān)追償、本金損失證明,市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)進(jìn)行初核,經(jīng)征求市財(cái)政局意見(jiàn),報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,從風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金賬戶向合作銀行劃付相關(guān)補(bǔ)償金。
第十七條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金合作銀行,若三年內(nèi)貸款額未能達(dá)到放大后余額的50%,可中止合作協(xié)議,另行選擇合作銀行。
第十八條 合作銀行應(yīng)切實(shí)做好資金管理工作,對(duì)于準(zhǔn)入企業(yè)貸款所產(chǎn)生的損失總額以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金結(jié)算專戶的余額為限。
第十九條 合作銀行對(duì)借款人的貸款追償,追償所獲資金扣除訴訟等實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用后,應(yīng)將追償所獲資金按照50%的比例返還至風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金結(jié)算專戶。
第二十條 經(jīng)法院依法處置貸款抵質(zhì)押物、并對(duì)借款人和擔(dān)保人強(qiáng)制執(zhí)行后,借款人和擔(dān)保人均無(wú)可再執(zhí)行財(cái)產(chǎn)或法院裁定執(zhí)行程序終結(jié)或終止后,仍無(wú)法收回的貸款本息及訴訟等實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用,確認(rèn)為不良貸款的凈損失。
(一)對(duì)產(chǎn)生凈損失的貸款由合作銀行出具報(bào)告,報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)審批,審批通過(guò)后合作銀行不再承擔(dān)追償責(zé)任。
(二)以審批時(shí)點(diǎn)作為終點(diǎn),重新計(jì)算不良貸款本金、逾期貸款利息及訴訟等實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用的總金額,由風(fēng)險(xiǎn)代償資金按比例多退少補(bǔ)的原則,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,由市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)行文批復(fù)合作銀行應(yīng)核銷(xiāo)的項(xiàng)目及金額,核銷(xiāo)各自貸款準(zhǔn)備金損失部分。
第五章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的管理與監(jiān)督
第二十一條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金應(yīng)當(dāng)??顚S茫惺袌?chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)應(yīng)設(shè)立專門(mén)的會(huì)計(jì)賬目,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的活動(dòng)情況進(jìn)行賬務(wù)處理,指定專人管理風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金結(jié)算專戶和會(huì)計(jì)賬務(wù)。
第二十二條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金所產(chǎn)生的利息收入并入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金資金池。
第二十三條 市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查,建立項(xiàng)目追蹤反饋制度,定期或不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,并按規(guī)定進(jìn)行績(jī)效自評(píng)。
第二十四條 在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金操作過(guò)程中,應(yīng)建立信息溝通和管理協(xié)調(diào)機(jī)制,根據(jù)需要召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。如有分歧,由市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)和合作銀行協(xié)商解決。
第二十五條 對(duì)弄虛作假、挪用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的,按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定追回有關(guān)款項(xiàng),追究責(zé)任單位和責(zé)任人員責(zé)任。
第二十六條 縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)各級(jí)政府與各銀行機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資合作,可參照此辦法實(shí)施。
第六章 附則
第二十七條 本辦法由市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局揭陽(yáng)監(jiān)管分局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本管理辦法自2024年8月1日起施行,有效期至2029年7月31日止。